奉节县发改委公开征求《奉节县高铁生态城新产业集聚区产业发展规划》(2022年2022年)
2023-11-16
突出的资源优势。奉节高铁生态城凭借全县的区域优势、生态资源和旅游资源，具有良好的产业发展承包标准。加快建设三峡腹心综合交通枢纽，进一步减少重庆中心城市、武汉、郑州、成都、上海等地区的时空距离，高速铁路生态城市的优势将继续突出。全县自然资源丰富，四季分明，雨量充沛，水分丰富，风力丰富。林地、山林、湿地的生态基础压实有力，为高速铁路生态城市产业的发展带来了独特的生态优势。全县文化旅游资源独特，风景名胜众多。大多数景点都是独一无二的。高速铁路生态城市产业发展具有独特的旅游资源禀赋。
独特的支柱产业。奉节县独特的生态产业、生态农业和服务业引导了高铁生态城市的产业承包。加快建立国家现代农业产业园，加快建设农业产业链，不断唱响脐橙、橄榄、中草药等大量特色品牌，为高速铁路生态城市奠定了农产品、电子商务物流、大型健康产业创新发展的基础。县眼镜制造、清洁能源、特色农产品加工、生物医学、新材料、新建材等六大生态产业体系加快建设，确定了高速铁路生态城市制造业的合作和创新方向。全县服务业结构转型优化速度逐步加快，集聚发展趋势初具规模。随着全县服务业的发展，高铁生态城最终将加快服务业融合，提升服务创新活力。
优良的商业环境。建造周围的奉节“我市经营环境最好的县”目标，奉节县人民政府办公室先后发布了《奉节县营造最佳商业环境三年行动计划》（2022-2024年)“奉节县营造最佳的商业环境“十条”》努力成为全市工作效率最高、经济环境最好、公司幸福感最强的区县之一，为高铁生态城营造良好的营商环境。奉节县投资吸引力逐步加强。近年来，以中小型项目为重点突破，努力加强延伸链，逐步实施数字经济、特色农产品加工、贸易物流等产业，全面保障高速铁路生态城市产业发展的内生动力。
引进高速铁路生态城市新产业，需要考虑附近县发展更好的产业，防止同质化竞争，同时符合县产业布局的关键方向，促进城乡协调发展，促进产业生态、生态产业化，发挥县新产业集聚区的辐射作用。依照“定义充足，特色突出”根据奉节县的地理位置和当前的产业基础，产业分析标准包括郑万高铁沿线城市、奉节县对外重点吸引城市、成渝地区、渝东北三峡库区城市群、奉节县“一园三区”等板块产业发展状况，详细表格获得相应的结果和建议1-1。
表1-1 分析周边城市产业发展情况
总结周边城市及其县的产业发展情况“一园三区”产业发展格局，提出奉节县高铁生态城新产业集聚区可选择引进的产业类别，包括软件、新电子元件、新智能终端、智能设备、医疗机械、特色纺织品、美容产品、技术咨询、智能物流、数据服务、展览服务、金融服务、商务服务、节能环保服务、生产租赁、人力资源培训服务等16促进高铁生态城市新一代信息技术、工业、生产业等优质产业的汇聚，详细表1-2。
表1-2 奉节县高铁生态城新产业集聚区产业引进
高铁生态城新产业集聚区产业应当符合国家、市、县产业发展政策、环评规划和县制造业体系发展规划的有关规定。产业引进应以产出强度高的国家高新技术和战略性新兴产业为核心，禁止高能耗、高能耗项目进入园区，以聚集、生态、数字产业为方向。根据县内自身的产业能力和供需标准，以及县外渝东北、重庆主城等地的产业发展，提出了奉节县高铁生态城新产业集聚区需要限制或禁止的产业类别1-3。
表1-3 奉节县高铁生态城新产业集聚区产业禁令
目前，奉节县缺乏产业链、产业研发能力、产业布局差异等问题仍然突出。为了进一步明确高铁生态城市新产业的关键发展前景，根据产业引进和产业限制进行梳理和总结，提出数字经济、贸易物流、文化创意产业、智能设备、总部经济、建筑经济、会展经济、战新经济等九大类未来具体可发展的重点产业，推动奉节县产业升级，加快经济发展模式转型，增强产业发展凝聚力1-4。
表1-4 奉节县高铁生态城新产业集聚区关键发展产业集聚区
以习近平新时期中国特色社会主义观念为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神。全面把握新的发展阶段，详细、准确、全面地贯彻新的发展理念，积极融入新的发展模式，抓住成渝地区双城市经济圈的建立机遇，按照县实施第六届党代会精神“1239”发展思路，以生态环保强县和区域功能中心为牵引，基本建设长江经济圈，坚持“两条主线，四个概念，三个定位，六个目标”，努力把新产业集聚区建设成为推动全县优质发展的关键增长极和新动力源，重点建设全县“一个枢纽，三个中心，N堡垒”实现支撑驱动作用。
——以促进产业高质量发展为主线。抓住新一轮科技革命和产业改革的机遇，积极适应现代产业在发展战略、发展模式、发展动力、体制机制等方面的系统转型，聚焦现代产业“高质量，供给侧，智能化”深度努力，全力吸引投资、项目、因素和服务，打造先进制造业和服务业。
——以促进产业绿色发展为主线。尊重自然规律，坚持“绿水青山就是金山银山”坚持生态产业化、产业生态化的基本理念，努力建设节能低碳产业体系，努力形成有利于资源节约、环境友好的绿色产业结构和生产生活方式，建设三峡库区腹部绿色生态屏障。
智能数据。坚持以科技创新为驱动，大力推进数字产业，努力培育数字经济，促进数字经济和实体经济协调发展，促进制造业、服务业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全面、全链改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对高速铁路生态城市产业园的扩大、积累和增长。
产城一体化。促进产业与城市功能、空间一体化，努力实现“以产促城，以城兴产，产城结合”
，提高城市综合服务能力，促进产业集聚发展，引导产业发展适应人口集聚，资源开发与城市建设一致，建设产业、生态、生活功能复合发展前景。四宜品牌化。
提供优质的成长环境，营造良好的经营环境，构建卵化创新的发展前景，构建全面开放的合作机构，加快项目、公司、人才、资产、信息等高端要素和资源的汇聚，以适合居住、工作、创新和投资为重点和关键点。园区景观化。按照绿色发展主线的规定，按照新当代园区建设的需要，“以绿为主”突出生态资源，“以民为本”反映人文关怀，“依山就势”
突出和谐共处，提升工业园区形象，突出工业特色，弘扬工业文化。——郑万沿途高铁经济优质发展示范区。借助铁路和奉节文化旅游品牌的综合优势，充分发挥高铁网络的作用“磁铁效用”，努力建设三峡库区特色产业群，“一园三区”
产业发展格局，承包优秀的区域产业集聚，汇聚资产、技术、人力等生产要素，消费者群体、消费信息等消费因素促进高速铁路沿线人员、材料和信息的流通和共享，促进产业、旅游、文化等产业的深入交流与合作，使高速铁路生态城市成为经济发展的新增长极。——三峡库区产城景协调发展示范区。抓住我市推进高峡平湖文化景观带、诗歌名句文化带、长江三峡黄金旅游核心带的历史机遇，坚持生态优先绿色发展，充分挖掘文化底蕴，创新区域发展模式，实施差异化定位、场景设计和高质量管理，加速行动、工业形式、建筑形式、生态资源“四态”
和谐，完成工作和住房平衡、生态宜居、交通便利、配套设施完善，产生功能复合、亲密、适度的城市形式，创造产业和城市景观协调发展的新模式。——长江经济圈两个现代化优先展厅。贯彻新的发展理念，运用生态理念和现代技术“绿色、循环、低碳”
生产模式，重点关注数字经济、贸易物流、智能制造、文化创意产业等关键领域，加强自主创新，促进产业绿色低碳转型，探索生态价值转型体系，促进生态区位优势向经济优势的转变，加快建设高效分工、错位发展、有序竞争、有机融合的现代生态产业体系，打造长江生态发展示范模式。到2025年，枢纽门户优势不断呈现，“数据 ”“互联网 ”
协调发展不断深化，科技创新平台体系基本建设，生产、站、城结合的高铁枢纽基本建成，建设生态优美、产城结合、智慧适居、健康活力的高铁生态城产业集群，为奉节高质量发展提供了重要支撑。——完成经济发展“新引擎”。
产业空间布局逐步优化，要素资源得到有力支持。总部经济、建筑经济、数字经济、智能制造、快递物流、仓储冷链等产业发展规模不断扩大，产业发展创新能力不断增强，为全县优质经济发展提供了强大动力。——完成两个现代化的融合“新名片”。——完成两个现代化的融合
“新名片”。“生态 ”特色农业发展模式不断深化，生态优势稳步转化为经济发展优势。优化升级传统产业，完善节能低碳循环发展经济体系，最大限度地减少能源消耗和污染排放，示范产业生态化。——完成数字智能“新标杆
。“数据 ”“互联网 ”协调发展继续深化，智能交通、智能公园、智能建筑、智能智能城市管理体系基本建设、节能低碳生产生活方式基本形成，基本建设适合工作和旅游的优质景观生态城市。——完成城市建设“新战场”。“山水之城，美丽之地”意识深得人心，“适居宜业”深入贯彻落实美丽江城的城市化发展规定，
“城市往西”本文拉响平稳，进一步推进高铁生态城高标准建设，逐步完善基础设施建设和公共服务配套设施“城市客厅、形象展示地”。——合作开放完成“
新平台”。外畅内联交通系统网络更加完善，枢纽门户优势不断呈现。它与草堂、朱毅等团队合作，与周边地区和城市基础设施的数据共享水平不断提高。城站结合的高速铁路枢纽功能区基本建成，不断加强“三峡门户”辐射和影响，推进奉节建设国际旅游目的地和长江三峡第一旅游目的地。
——完成产城结合“
新窗口”。城市建设与特色产业紧密结合，社会治理与生态宜居相结合，高质量就业、教育、诊疗、养老等基本公共服务供应更加优质均衡。
到20352000年，生态优先、绿色发展高质量发展势头更强，经济发展质量和效率显著提高，创新、现代产业支持经济体系和发展模式，区域协调发展战略地位突出，大数据智能促进产业转型，在区域和谐发展中发挥主导作用。表
2-1新产业集聚区产业发展指标体系
注：